Regulatorna agencija za energetiku i regulisane komunalne djelatnosti (u daljem tekstu: Agencija) je u toku 2023. godine, u skladu sa odredbama Zakona o komunalnim djelatnostima („Službeni list CG“, br. 55/16, 66/19 i 140/22) (u daljem tekstu: Zakon), dala saglasnosti na predlog cijena usluga regulisanih komunalnih djelatnosti za 2024. godinu, po zahtjevima 23 vršioca regulisanih komunalnih djelatnosti (u daljem tekstu: vršilac).
Agencija je u prethodnom periodu od vršilaca i organa lokalne uprave, u skladu sa Zakonom, prikupila podatke o primjeni cijena za obavljanje regulisanih komunalnih djelatnosti u 2024. godini.
Nakon analize prikupljenih podataka, Agencija je utvrdila da 19 vršilaca u 2024. godini primjenjuju cijene usluge koje su utvrđene u skladu sa Zakonom, dok za četiri vršioca Agencija smatra da primjenjuju cijene usluge koje nijesu utvrđene u skladu sa Zakonom.
Ističemo da članom 61 Zakona Agencija nije prepoznata kao ovlašćeno lice za nadzor nad sprovođenjem odredbi Zakona i za nadzor nad zakonitošću rada vršilaca, te da shodno tome Agencija nema na raspolaganju pravne mehanizme koji bi osigurali primjenu cijena usluga regulisanih komunalnih djelatnosti na način propisan Zakonom. O primjeni cijena regulisanih komunalnih djelatnosti koje nijesu utvrđene u skladu sa Zakonom, Agencija je Ministarstvu turizma, ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera podnijela inicijativu za pokretanje postupka iz člana 183 Zakona o lokalnoj samoupravi („Službeni list CG“, br. 2/18, 34/19, 38/20, 50/22 i 84/22).
Pregled primjene cijena usluga u 2024. godini po vršiocima je prikazan u tabeli koja slijedi:
- DOO „Vodovod i kanalizacija“ Bar, DOO „Vodovod Bistrica“ Bijelo Polje, DOO „Vodovod i kanalizacija – Cetinje“ Cetinje, DOO „Vodovod i kanalizacija“ Danilovgrad, DOO „Komunalne usluge Gradac“ Mojkovac, DOO „Vodovod i kanalizacija“ Nikšić, DOO „Komunalne djelatnosti“ Plav, DOO „Komunalno Plužine“ Plužine, DOO „Vodovod“ Pljevlja, DOO „Vodovod i kanalizacija“ Podgorica, DOO „ Vodovod i kanalizacija“ Tivat i DOO „Komunalno i vodovod“ Žabljak u 2024. godini primjenjuju cijene usluga na koje su date saglasnosti od strane Agencije i skupštine jedinice lokalne samouprave.
- DOO „Vodovod i kanalizacija“ Kolašin, DOO „Vodovod i kanalizacija“ Ulcinj, DOO „Vodovod i kanalizacija“ Budva, DOO „Komunalne djelatnosti“ Gusinje i DOO „Vodovod i kanalizacija Kotor“ Kotor u 2024. godinu primjenjuju cijene usluga na koje su date saglasnosti od strane Agencije i skupštine jedinice lokalne samouprave, u vidu prećutne saglasnosti, u skladu sa članom 55 stav 6 Zakona. Naime, skupštine opština Kolašin i Ulcinj su saglasnosti na predlog cijena usluga regulisanih komunalnih djelatnosti dale nakon isteka roka za odlučivanje od 90 dana iz člana 55 stav 5 Zakona, dok skupštine opština Budva, Gusinje i Kotor nijesu odlučile po zahtjevima vršilaca u propisanom roku.
- DOO „ Vodovod i kanalizacija“ Herceg Novi primjenjuje privremenu cijenu usluge, u skladu sa članom 56a st. 1, 2 i 3 Zakona, iz razloga jer je usljed nepoštovanja propisanog roka iz člana 55 stav 1 Zakona (15 dana), za dostavljanje predloga cijena usluga skupštini opštine od strane vršioca, Skupština opštine Herceg Novi donijela Odluku o davanju saglasnosti na cijene usluga DOO „Vodovod i kanalizacija“ Herceg Novi za 2024. godinu, broj 02-6-016-402/23 od 28.12.2023. godine, koja je, u skladu sa članom 2 ove odluke, stupila na snagu 19.1.2024. godine.
- DOO „Vodovod i kanalizacija“ Tuzi primjenjuje privremenu cijenu usluge, u skladu sa članom 56a st. 1, 2 i 3 Zakona, iz razloga što je Skupština opštine Tuzi, u Zakonom propisanom roku (90 dana), donijela zaključak kojim se odbija davanje saglasnosti na predlog cijene usluge DOO „Vodovod i kanalizacija“ Tuzi za 2024. godinu.
- DOO „ Vodovod i kanalizacija“ Andrijevica je u roku iz člana 55 stav 1 Zakona (15 dana) od dana prijema saglasnosti Agencije, dostavio Skupštini opštine Andrijevica zahtjev za davanje saglasnosti na predlog cijena usluga regulisanih komunalnih djelatnosti za 2024. godinu, o kojem zahtjevu Skupština opštine Andrijevica nije odlučila u roku iz člana 55 stav 5 Zakona (90 dana), čime je nastupila prećutna saglasnost Skupštine opštine Andrijevica, u skladu sa članom 55 stav 6 Zakona. Međutim, Skupština opštine Andrijevica je nakon isteka zakonskog roka za odlučivanje donijela Zaključak, broj 016-161/23-02/1 od 23.1.2024. godine, kojim se ne usvaja zahtjev DOO „Vodovod i kanalizacija“ Andrijevica za davanje saglasnosti na predlog cijena usluga za 2024. godinu, dok je Odbor direktora DOO „Vodovod i kanalizacija“ Andrijevica donio Odluku, broj 39 od 26.1.2024. godine, o cijenama usluga za javno vodosnabdijevanje i prihvatanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda za 2024. godinu, kojom je odlučio da će poštovani predmetni zaključak Skupštine opštine Andrijevica i da neće primjenjivati novi cjenovnik za 2024. godinu. Agencija smatra da ovaj vršilac treba da primjenjuje cijene usluge koje se utvrđene u skladu sa Zakonom, na koje je saglasnost dala Agencija i Skupštine opštine Andrijevica u vidu prećutne saglasnosti, o čemu je obavijestila organe lokalne uprave i samouprave i nadležno ministarstvo. Nakon toga, DOO “Vodovod i kanalizacija” Andrijevica je 18.4.2024. godine Agenciji dostavilo Odluku Odbora direktora, kojom je utvrđeno da će ovaj vršilac počev od aprila 2024. godine obračunavati usluge po cijenama na koje je saglasnost dala Agencija, sa čime je Agencija takođe upoznala Ministarstvo turizma, ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera.
- DOO „Vodovod i kanalizacija“ Berane i DOO „Vodovod i kanalizacija“ Rožaje nijesu u roku iz člana 55 stav 1 Zakona (15 dana), od dana prijema saglasnosti Agencije, dostavili skupštinama opština zahtjeve za davanje saglasnosti na predlog cijena usluga za 2024. godinu, već su to uradili u decembru 2024. godinu. Usljed kašnjenja vršilaca sa dostavljanjem zahtjeva za davanje saglasnosti na predlog cijena usluga, skupštine opština su tek tokom 2024. godine donijele odluke o davanju saglasnosti. Propuštanje utvrđivanja cijena usluga za 2024. godinu, do kraja 2023. godine, što podrazumijeva dobijanje saglasnosti Agencije i skupština jedinica lokalne samouprave, za posljedicu ima obavezujuću primjenu Zakonom propisane privremene cijene, tokom cijele 2024. godine, u visini cijene iskazane na računu u decembru 2023. godine, umanjene za 10%, u skladu sa članom 56a st. 1, 2 i 3 Zakona. Agencija je o navedenome obavijestila organe lokalne uprave i samouprave i nadležno ministarstvo.
- DOO „Komunalne djelatnosti“ Šavnik je u roku iz člana 55 stav 1 Zakona (15 dana) od dana prijema saglasnosti Agencije, dostavio Skupštini opštine Šavnik zahtjev za davanje saglasnosti na predlog cijena usluga regulisanih komunalnih djelatnosti za 2024. godinu, o kojem zahtjevu Skupština opštine Šavnik nije odlučila u roku iz člana 55 stav 5 Zakona (90 dana), čime je nastupila prećutna saglasnost Skupštine opštine Šavnik, u skladu sa članom 55 stav 6 Zakona. Međutim, Skupština opštine Šavnik je naknadno donijela Odluku o davanju saglasnosti na Odluku o predlogu cijena za 2024. godinu d.o.o. „Komunalne djelatnosti“, broj 01-016/23-3093/4 od 28.12.2024. godine („Službeni list CG-Opštinski propisi“, broj 2/24), kojom se potvrđuju cijene za 2024. godinu, koje je utvrdio ovaj vršilac i na koje je saglasnost dala Agencija. Vršilac je za januar i februar 2024. godine obračunavao cijene usluga na koje je saglasnost dala Agencija i Skupština opštine Šavnik u vidu prećutne saglasnosti, da bi nakon toga Skupština opštine Šavnik donijela Odluku, broj 01-016/24-905/6 od 20.3.2024. godine, kojom se stavlja van pravne snage Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o predlogu cijena za 2024. godinu d.o.o. „Komunalne djelatnosti“ („Službeni list CG-Opštinski propisi“, broj 2/24 od 9.1.2024. godine). Agencija smatra da je Skupština opštine Šavnik o zahtjevu za davanje saglasnosti na predlog cijena usluga za 2024. godinu, odlučila davanjem prećutne saglasnosti, u skladu sa članom 55 stav 6 Zakona, te da su sve naknade odluke ove skupštine bez uticaja na već utvrđene cijene usluga regulisanih komunalnih djelatnosti za 2024. godinu. Agencija je o navedenome obavijestila organe lokalne uprave i samouprave i nadležno ministarstvo.